基层小型民营医疗，对于在区域内为广大居民提供安全、便捷、有效、满意的基本医疗健康服务，有效利用目前并不富裕的医疗资源，解决老百姓看病难、看病贵的问题有着重大的实际意义，它的发展符合广大老百姓的根本利益。加快医疗卫生改革，构筑多元化投资多举措办医新格局，促进民营医疗机构健康而可持续发展，是基层小型民营医疗机构的共同心声。

蔡秀军经过调研发现，目前还存在一些严重制约基层小型民营医疗机构生存和发展问题。例如，基层小型民营医院取得医保、农保定点资格困难。以杭州市余杭区为例，当地政策规定民营诊所不能纳入医保定点范围，小型民营医疗机构须开业一年以上才能申请医保定点。对基层小型民营医疗机构设限较多，设罚较多，公共卫生服务领域基本禁入，基层小型民营机构生存空间十分狭窄。存在公立医院忙不过来，民营医院没事干，群众“看病难”无法缓解的状况。并且由于人才政策不同等，基层小型民营医疗机构引进的人才没身份、没地位、没前途，因而进人难、留人更难。注册医师多点执业还没有突破。基层小型民营医院医疗技术人员严重缺乏，稳定性差，“依老用小”现象严重等等。

为此，蔡秀军建议：“出台更多关于基层小型民营医院发展的配套细则，逐渐缩小基层小型民营医院与公立医院在政策层面的差距，通过政策扶持鼓励更多民营资本进入医疗卫生领域，形成多元化办医新格局，减少政府在医疗卫生领域投入的财政负担。并且要明确人事政策，可参照教育系统公办与民营间的流动政策、身份保留等办法，在人才引进、职称评定和晋升、多点注册和执业、科研立项、政策信息、参加学术组织和活动等，打破公立医院与民营医院的政策异同与体制束缚。”

蔡秀军表示：“我们中国绝大多数都是公立医院，都需要国家来出钱办医院。但中国有10多亿人口，全部包下了是不可能，所以吸引民营资本到医疗行业很重要。应鼓励和支持基层小型民营医疗机构的事业拓展，在用地、税收、财政补偿等方面给予政策倾斜和支持。取消对医保定点的政策限制，让取得卫生行政部门“医疗执业许可证”的医院、门诊部、诊所，只要提出申请并保证遵守医保规定的各项收费标准，包括药品实行零差价、履行医保惩罚制度的单位，经考核都允许加入医保定点机构行列;并打破行政区划界限，实行医保同城同政策。实行行业统一管理，允许、鼓励公立医院与基层小型民营医院间开展多种形式交流合作。只有这样才能更好的解决‘看病难’的问题。”